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红色国企改制之殇:西安农业机械厂改制致数亿国有资产流失

发布日期: 2019-06-13 16:45    作者: 王强    浏览数: 186

上世纪90年代末,受国际国内经济形势影响,国有企业改制势在必行,地处西安市长缨西路279号的西安农业机械厂亦进入改制行列。2006年西安农业机械厂迈入改制的步伐,但在改制过程中,出现巨额国有资产非法流失,几千名职工安置至今尚无着落,企业几任领导严重渎职侵权等一系列严重问题,实为震撼。

  网络上盛传西安农业机械厂老职工关于改制遗留问题的求助反映材料,控诉农械厂在改制期间官、商、企相互勾结,渎职侵权,侵吞国有资产,无视数千名职工利益,个别人利用国企改制大发国有资产之财,其程度令人震惊。

  

  那么,到底是谁在吞噬国有企业的巨额资产呢?又是谁在践踏国家法律呢?

   

  谁是西安农业机械厂?

  

   西安农业机械厂是有着光荣历史的老牌国有企业,曾为中国革命胜利和新中国建设做出过突出贡献,前身为井冈山中国工农红军第四军械所,红军长征到达陕北后,担负着枪械的修理任务。1950年随军迁入西安,定名“西北军区修械一厂”,1954年改产农业机械,更名为陕西省西安农业机械厂。现隶属于西安市机电化工国有资产管理公司(以下称西安机电资产公司)。

  

  西安农业机械厂地处长缨西路,位于康复路商业繁华区,是闻名全国的超级综合商品交易集散地,生意十分红火,地价是西安市最高的地区之一,诸多商家都盯上这块商机无限的宝地。被商家称为“寸土寸金、黄金宝地、摇钱树”,各大开发商千方百计想在这里搞到地皮,实现发财梦。贝斯特亦是其中之一。

  据资料显示:陕西贝斯特企业集团是一家以商贸为基础,以物流为龙头的非公企业。2006年以来,企业集团积极参与西安农械厂改制工作。2010年12月2日《陕西日报》曾用整版的篇幅翔实地描绘了民营企业贝斯特企业集团参与西安农业机械厂改制西安农业机械厂纪实,题目是《勇挑改制重担 谱写和谐篇章——陕西贝斯特企业集团兼并陕西西安农业机械厂纪实》。但在西农厂职工反映材料中提及到民营企业贝斯特企业集团却在西安农业机械厂国企改制进程中“蚕食”国企改制的果实。

  

  百余亩黄金土地兼并之谜?

  

   据介绍:2009年3月23日被确定为西农厂企业改制基准日,由民营企业陕西贝斯特企业集团有限公司对西安农械厂进行兼并。兼并方案规定:“本次兼并采取兼并方承担被兼并方所有债权债务,购买接收被兼并方经营性资产。”根据这一规定,应兼并的经营性资产中包括工业用地99.68亩、机器设备、生产用房、生产区基础设施。

  

  令人生疑的是:早在2008年11月6日西安市国资委便以签发国资发(254)号公文,提前批准兼并方案,同时,该方案超出法定的生产性资产(土地)的兼并范围,把职工住宅区的23.44亩土地也纳入兼并范围。这23.44亩地是密集的职工住宅区,居住着500多户职工,是康复路口最佳的商业经营地,国资委出于为什么把如此宝贵的23.44亩土地违反规定纳入兼并范围?就如同兼并方案提前出笼一样让人生疑。

  

  也难怪,当500多户职工被迫搬出住宅区后,多年来不断上访闹事。

  

  西安农械厂工业用地99.68亩加上职工住宅区的23.44亩总计123.12亩优质土地,当时的成交价仅为1.1亿多元,均价不足100万元。而据公开资料显示,早在2009年西安住宅类土地的成交价就高达175万元每亩,何况农械厂所处的康复路黄金商圈地价。据相关人士介绍,农械厂当时改制期间,就有南方客商已经出到2000万每亩的高价,但最终却没能成交,仅此这一项就使国有资产流失20多亿之多,数字之大,令人瞠目结舌。

  

    西安市委、市政府(2003)24号文件规定:“非国有企业兼并国有企业,对改变用途,重新用于商业开发的,其土地使用权,以招标、拍卖、挂牌的方式出让。”

  

   根据上述法规和政策的规定,西安农械厂的改制兼并、土地权属、用途、年限、价格等都发生了重大变化,必须进行变更登记,依法向国家交纳出让金。这个是法律程序,不进行变更登记是不能使用的,是不能兼并的。

  

   但据农械厂相关人士透漏:农械厂的改制兼并以及土地变更等等一切均未按此正常手续走,甚至有相关部门领导从中授意安排,为贝斯特兼并农械厂提供方便。

  

  2009年7月16日,国务院国资委调研结果和陕西省高级人民法院司法建议复函中曾指出农机厂改制期间暴漏的主要问题是:“未能依据规范操作;未能依法评估资产;有使国有资产流失之嫌……”时至今日,贝斯特物流中心依旧在红缨路原农械厂所在地上车水马龙,存在的问题没有落实,无人问津。

    

  

   

  

  图:国务院国有资产监督管理委员会研究中心对西安农业机械厂改制中遗留问题咨询函的复函。

  

   3000余万职工社保金去哪了?

 

   西安农业机械厂在改制中,有246名内退职工,有数百名领取经济补偿金后,与企业解除劳动关系的职工。

 

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